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【參政議政】關(guān)于進一步增強政策支持力度 推動企業(yè)加大研發(fā)投入的建議 喬 久 華

企業(yè)研發(fā)投入是增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑,也是深入實施科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程的有效抓手,更是科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要動力。研發(fā)實踐表明,企業(yè)研發(fā)強度達到5%才基本具有競爭優(yōu)勢,在創(chuàng)新能力較強的國家,企業(yè)研發(fā)投入強度可以達到 10%左右。據(jù)相關(guān)研究資料顯示,我國上市公司研發(fā)投入水平偏低。近年來,國家增強政策支持力度,引導企業(yè)加大研發(fā)投入,在很大程度上推動了“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)就進一步構(gòu)建企業(yè)研發(fā)投入的激勵與約束平衡機制,完善差異化支持政策,提出如下建議:

一是稅收優(yōu)惠促動。持續(xù)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策,提升企業(yè)的利潤水平,促使企業(yè)更加重視研發(fā)活動。

二是財政獎勵鼓動。鼓勵有條件的地區(qū),對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費用年增長20%以上的企業(yè),或基礎(chǔ)研究研發(fā)費用投入超過1000萬元的企業(yè),按照上年度研發(fā)費用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。

三是制度構(gòu)建推動。制定省屬重點制造與創(chuàng)新類企業(yè)“一企一策”科技創(chuàng)新任務(wù)書,探索建立國有企業(yè)研發(fā)準備金制度,國企每年編制預算時,提前準備一定數(shù)額資金,專門用于研發(fā)項目支出,并且原則上每年保持一定增速,從而確保研發(fā)投入的持續(xù)加碼,不斷提升自主創(chuàng)新能力。

四是機制創(chuàng)新驅(qū)動。探索國有企業(yè)研發(fā)投入加回機制,即在進行業(yè)績考核計算時,將符合國家財務(wù)制度且經(jīng)認定的研發(fā)費用視同實現(xiàn)利潤予以全額加回的做法。在具體操作中,可視財力情況逐步增加國有資本經(jīng)營預算中重大科技創(chuàng)新投入,國有企業(yè)的研發(fā)投入考核時視為企業(yè)利潤,對納入國有企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單項目產(chǎn)生的研發(fā)投入,在考核利潤時原則上按照150%比例予以加回,加回比例可逐步提高至200%




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